발달장애인 지원법

이 법률은 발달장애인을 "지적 장애 또는 자폐성 장애를 가진 사람으로서 장애로 인하여 일상생활이나 사회생활에 상당한 제약을 받는 사람"으로 명확히 정의한다. 이는 기존의 장애인복지법에서 사용되던 광범위한 발달장애 개념을 구체화하여, 지원 대상과 정책의 초점을 명확히 하는 데 기여한다.

법률은 발달장애인의 기본적 인권 존중과 사회 참여 증진을 최우선 원칙으로 삼는다. 이를 위해 발달장애인이 차별 없이 교육을 받고, 의료 서비스를 제공받으며, 직업 재활을 통한 고용의 기회를 가질 권리를 명시적으로 보장한다. 또한 자립적인 생활과 지역사회 통합을 지원하기 위한 다양한 복지 서비스를 제공받을 권리를 규정하고 있다.

이러한 권리 보장은 단순한 선언을 넘어, 국가와 지방자치단체에게 구체적인 책무를 부과하는 방식으로 실현된다. 예를 들어, 발달장애인의 의사결정을 지원하기 위한 지원 의사결정 제도를 마련하고, 학대나 차별로부터 보호하기 위한 권익 옹호 체계를 구축하도록 하고 있다. 이는 발달장애인이 법 앞에 평등한 주체로서 자신의 삶을 설계하고 보호받을 수 있는 토대를 마련한다는 점에서 중요한 의미를 지닌다.

이 법률은 발달장애인의 권리 보장과 사회 참여 증진을 위한 책임 주체를 명확히 규정한다. 핵심 책임은 국가와 지방자치단체에 있으며, 이들은 발달장애인의 완전한 사회 참여와 평등한 권리 실현을 위한 정책을 수립하고 시행할 의무를 진다. 특히 발달장애인의 자립 생활과 사회 통합을 촉진하는 데 필요한 제반 조치를 강구해야 한다.

국가의 책무는 전반적인 정책 방향 설정과 제도 기반 마련에 중점을 둔다. 보건복지부를 중심으로 관련 중앙 행정기관은 발달장애인 지원을 위한 종합적인 계획을 수립하고, 필요한 예산을 지원하며, 관련 법령과 제도를 정비하는 역할을 수행한다. 또한 지방자치단체의 사업을 지도·감독하고, 효과적인 지원 체계가 전국적으로 구축되도록 총괄 조정한다.

지방자치단체는 해당 지역에서 법의 취지를 구체적으로 실현하는 최일선 책임 기관이다. 시·도 및 시·군·구는 지역의 실정과 특성을 반영한 시행 계획을 수립하고, 발달장애인과 그 가족에게 직접적인 복지 서비스를 제공해야 한다. 이는 생활 지원, 교육, 직업 재활, 문화·여가 활동 등 포괄적인 영역을 포함하며, 지역사회 내에서 통합된 지원 네트워크를 구축하는 데 주력한다.

국가와 지방자치단체는 상호 협력 체계를 유지하며, 정책의 효과성을 높이기 위해 지속적으로 협의하고 조정해야 한다. 또한 발달장애인과 그 가족, 관련 시민사회 단체의 의견을 정책에 반영하도록 노력하며, 지원 정책의 실행 과정과 결과를 투명하게 공개하고 평가할 책임이 있다.

발달장애인 지원법은 체계적이고 지속적인 지원을 위해 국가와 지방자치단체가 중장기 계획을 수립하도록 규정하고 있다. 이는 발달장애인의 삶의 전주기에 걸친 통합적인 지원 체계를 구축하기 위한 근간이 된다.

국가 차원에서는 보건복지부 장관이 관계 중앙행정기관의 장과 협의를 거쳐 5년마다 '발달장애인 지원 기본계획'을 수립하여야 한다. 이 기본계획에는 발달장애인의 권리 증진, 복지 서비스 확충, 교육 및 고용 지원, 권익 보호 방안 등 포괄적인 정책 방향과 추진 과제가 담겨야 한다. 또한, 특별시장, 광역시장, 도지사, 특별자치도지사는 국가 기본계획에 따라 해당 지역의 실정을 반영한 '시·도 지원계획'을 수립·시행해야 한다.

이러한 계획 수립 과정은 단순한 행정 절차를 넘어서, 발달장애인 당사자와 그 가족, 관련 전문가 및 시민사회 단체의 의견을 수렴하는 참여적 절차를 포함한다. 법은 계획의 실효성을 높이기 위해 필요한 재원의 조달 방안과 함께, 수립된 계획의 이행 상황을 정기적으로 점검하고 평가하도록 하고 있다. 이를 통해 정책이 현장에 제대로 구현되고 있는지 모니터링할 수 있는 근거를 마련한다.

이 법은 발달장애인이 지역사회에서 독립적인 생활을 영위할 수 있도록 다양한 생활 지원과 복지 서비스를 제공하는 근거를 마련한다. 서비스의 제공은 발달장애인의 자기 결정과 선호를 최대한 존중하는 것을 원칙으로 한다.

주요 생활 지원 서비스로는 주거 지원, 일상생활 지원, 방과 후 활동 지원, 돌봄 지원 등이 포함된다. 주거 지원에는 그룹홈이나 공동생활가정과 같은 공동 주거 시설 입소 지원과 함께 자립 생활을 위한 주택 마련 지원이 있다. 일상생활 지원은 개인 위생, 식사 준비, 가사 관리 등 일상 활동을 돕는 활동 지원 서비스가 핵심을 이룬다. 또한, 학교 교육 이후의 사회적 활동과 여가를 지원하는 방과 후 활동 프로그램, 그리고 가족의 부담을 덜어주기 위한 주말·단기 돌봄 서비스도 중요한 복지 서비스로 규정되어 있다.

이러한 서비스는 장애인복지법에 따른 장애등급이나 재산 정도만을 기준으로 제공되지 않으며, 발달장애인의 개별적 필요와 욕구를 중심으로 한 지원 계획에 따라 맞춤형으로 구성되어야 한다. 서비스 이용을 위해서는 관할 지방자치단체에 신청을 하게 되며, 필요한 경우 사례관리 서비스를 통해 각종 복지 자원과 서비스 이용을 연계받을 수 있다. 법은 국가와 지방자치단체로 하여금 이 서비스들의 질적 수준을 유지·관리하고 필요한 재정을 지원할 책임을 명시하고 있다.

발달장애인 지원법은 발달장애인의 평생 교육 기회 보장과 경제적 자립을 위한 직업 재활 및 고용 지원을 체계적으로 규정한다. 이는 발달장애인이 생애 주기별로 필요한 역량을 개발하고 사회의 일원으로서 독립적인 생활을 영위할 수 있도록 지원하는 데 목적이 있다.

교육 지원 측면에서, 국가와 지방자치단체는 발달장애인의 특성과 요구를 고려한 평생 교육 프로그램을 개발·보급해야 한다. 또한, 일반 교육기관에서의 통합 교육을 촉진하고, 이에 필요한 학습 보조 인력이나 특수 교육 지원을 제공할 수 있도록 규정하여 교육의 접근성과 형평성을 높이고자 한다.

직업 재활 및 고용 지원과 관련하여, 법은 발달장애인을 위한 직업능력평가, 직업 훈련, 직업 적응 훈련 등을 실시할 것을 명시한다. 특히 보호 작업장과 일반 사업장으로의 취업을 연계하는 지원 체계를 마련하고, 고용주에게는 합리적인 편의 제공을 권고하여 장애인 고용을 활성화하려는 방향을 제시한다. 이를 통해 발달장애인의 사회 경제적 활동 참여를 증진시키는 것을 목표로 한다.

발달장애인 지원법은 발달장애인의 권익을 적극적으로 보호하고 침해 사례를 구제하기 위한 체계를 마련한다. 이 법은 발달장애인의 권리 보호를 위한 기본 원칙을 명시하고, 권리 침해를 예방하기 위한 교육 및 홍보, 그리고 침해 발생 시 신속한 조사와 구제 절차를 규정한다. 특히, 발달장애인이 이용하는 복지시설, 의료기관, 교육기관 등에서의 권리 침해를 방지하고, 발생 시 적절한 조치가 이루어지도록 하고 있다.

법의 핵심적인 권익 보호 장치 중 하나는 옴부즈맨 제도의 도입이다. 이 제도에 따라 국가인권위원회에 '발달장애인권리옴부즈맨'이 설치되어 독립적으로 업무를 수행한다. 발달장애인권리옴부즈맨은 발달장애인 본인, 가족, 또는 관련 기관으로부터 접수된 권리 침해 신고를 처리하며, 필요한 경우 현장 조사와 사실 확인을 실시할 수 있다. 조사 결과에 따라 해당 기관에 시정을 권고하거나, 관련 부처에 의견을 표명하는 등의 구제 활동을 펼친다.

이러한 옴부즈맨 제도는 기존의 행정적 민원 처리 절차를 보완하는 역할을 한다. 발달장애인이 직면할 수 있는 복잡한 행정 절차나 의사소통의 어려움을 고려하여, 보다 접근성이 높고 전문적인 도움을 제공하는 창구를 만드는 데 목적이 있다. 이를 통해 발달장애인의 자기결정권과 평등권이 실질적으로 보호받을 수 있는 기반을 조성한다.

법은 또한 지방자치단체 차원에서의 권익 보호 노력도 강조한다. 지방자치단체는 관할 지역 내 발달장애인의 권익 증진과 침해 예방을 위한 사업을 시행해야 하며, 필요시 지역별 옴부즈맨 기능을 수행할 수 있는 체계를 구축할 수 있다. 이는 국가 수준의 제도와 지역 사회의 구체적인 지원이 연계되어 포괄적인 권리 보호 네트워크를 형성하도록 한다.